Kommunansattes ansvar: rättigheter och skyldigheter, funktioner och uppgifter

Rättigheter, skyldigheter, professionella funktioner - allt detta är traditionella statuselement för kommunens anställda. Dessa arbetares ansvar regleras av en separat lag. Huvudfunktionerna i ansvaret, liksom andra egenskaper hos specialister inom området för självstyrning, beskrivs mer detaljerat i artikeln.

Begreppet kommunal service

Till att börja med är det nödvändigt att lyfta fram huvuddragen i lokalt självstyre. Kommunala är en typ av offentlig tjänst. Detta är ett helt system som inkluderar lokala myndigheter, det vill säga kommuner. En kommunal anställd ersätter en position i det lokala regeringssystemet, som för övrigt inte är en vald.

De anställda i det aktuella systemet implementerar sin yrkesverksamhet i berörda myndigheter och får ekonomiska belöningar för detta. Lönerna för anställda bildas på bekostnad av den lokala budgeten, det vill säga kommunens budget. Verket i sig är underordnat det. Kommunansattes ansvar kan i detta avseende betraktas som ökat.

Servicefunktioner

Kommunala aktiviteter organiseras fortlöpande. I själva verket utövar anställda i lokalt självstyre sina egna befogenheter som den huvudsakliga arbetaraktiviteten. De gör detta under obestämd tid, det vill säga ständigt. Valda arbetare, tvärtom, arbetar bara under en viss tid.

Den permanenta grunden för de anställdas verksamhet syftar till att säkerställa professionalism inom området för lokalt självstyre, samt att upprätthålla en viss stabilitet. På ett sätt kan ett sådant system jämföras med principen om oförmåga hos offentliga anställda, som verkar i europeiska stater.

Kommunkontor: viktiga funktioner

Denna position regleras av stadgan om lokal utbildning i enlighet med regional lag. Befogenheter inrättas för att lösa frågor av lokal betydelse. Den kommunala anställdas ansvar är nära kopplad till de utövade befogenheterna.

Den federala lagen "On the Foundations of the Organization of Local Self-Government" regleras av tre grupper av tjänstemän som arbetar i de berörda myndigheterna. Det bör lyfta fram:

• valda tjänstemän som är involverade i den kommunala sfären;
• lokala myndigheters tjänstemän;
• medlem i en vald instans i kommunens sfär (vald person bildad vid kommunalval).

Positionerna skiljer sig efter metoden för substitution och administrativ myndighet.

Kommunala servicepositioner

I Ryssland finns det ett register över inlägg. Det installeras av varje ämne i Ryssland separat. Den presenterar en lista med namnen på varje specialitet inom området för lokala myndigheter. De klassificeras efter organ, valkommissioner och funktionella officiella egenskaper. Specialiteter bestäms med hänsyn till lokala och historiska traditioner.

Som ett exempel kan vi ta det officiella registret för den kommunala Volgograd-tjänsten. Det godkändes av kommunfullmäktige 2010. Det föreskriver tjänster som godkändes för att direkt säkerställa fullgörandet av befogenheterna för specialister som har en kommunal karaktär.

Jobbklassificering

Registret över tjänster kan också innehålla vakanser som inrättats för att direkt säkerställa fullgörandet av befogenheterna hos en person som har en position inom området för självstyrning. Sådana tjänster ersätts av ingåendet av ett anställningsavtal för den angivna personens löptid.

Enligt presidentens dekret från 2009 "Om bekämpning av korruption", för att befästa kommunens anställdas ansvar för korruptionsbrott, antogs en uppdelning av tjänster för flera grupper. Dessa är de högsta, huvudsakliga, ledande, senior- och juniorposter Denna separation är relaterad till förhållandet mellan kommunala och statliga tjänster. Det bör omedelbart noteras regeringstjänstemän: dessa är chefer, assistenter (de är också rådgivare), specialister och specialister.

Servicekrav

Kommunansattes ansvar bestäms av ett antal faktorer. Du bör börja med att överväga den juridiska statusen, eller snarare statusen på den anställda inom området för lokala myndigheter. Enligt lagen är en anställd en medborgare som lagligen fullgör sina skyldigheter för en viss ekonomisk belöning. Det betalas på bekostnad av den lokala budgeten.

Huvudfunktionerna hos en kommunal anställd:

• ansvar för intressekonflikt, underlåtenhet att företräda
• information om inkomst och annat;
• juridisk kompetens;
• närvaron av ryskt medborgarskap;
• genomförande av uppgifter på bekostnad av kommunbudgeten;
• genomförande av uppgifter på en tjänst.

Personer som inte fyller tjänster i den kommunala sfären och uppfyller ansvaret för tekniskt stöd av lokalt självstyre betraktas inte som kommunarbetare. Den ifrågavarande specialistens rättsliga status betyder totala befogenheter, skyldigheter, förbud, garantier som upprättats genom lag. En tjänstemans ansvar för underlåtenhet att tillhandahålla ett intyg om inkomst samt för ett antal andra olagliga handlingar regleras av normerna för administrativ och straffrätt. Begränsningarna för yrket kommer att beskrivas nedan.

Yrke begränsningar

Förbud och begränsningar betyder de lagliga gränserna för kommunernas anställdas friheter och rättigheter. En medborgare accepteras inte för tjänst inom området för självstyrning och en kommunarbetare kan inte ersätta sin position i följande fall:

1. Förekomsten av sjukdomar som hindrar sysselsättningen inom området för lokala myndigheter. En sådan sjukdom bör bekräftas med ett lämpligt dokument från en medicinsk institution.
2. Underlåtenhet att slutföra förfarandet för att få tillgång till information som utgör en stat eller annan hemlighet som är skyddad av lagen.
3. Övertygelse av en medborgare till straff, vilket utesluter möjligheten att fullgöra skyldigheterna av en officiell typ genom en dom i domstolen.
4. Erkännande av en person som juridiskt inkompetent eller delvis kapabel.
5. Nära förhållande till kommunchefen.
6. Uppsägning av medborgarskap i Ryssland eller närvaro av medborgarskap i en annan stat
7. Inlämning av falsk dokumentation eller medvetet falsk information när du försöker få ett jobb i det lokala regeringssystemet.
8. Underlåtenhet att ge information om dig själv när du går in i tjänsten.

En person kan inte tas emot i den kommunala tjänsten efter att han fyllt 65 år. De enda undantagen är privata organisationer som inte är direkt relaterade till en sådan tjänst. Detta till exempel JSCB Novokuznetsk Municipal Bank.

Förbud i yrket

I samband med utövandet av den kommunala tjänstens befogenheter är en anställd i det kommunala systemet förbjudet att vara medlem i förvaltningsorganen för kommersiella organisationer. De enda undantagen är fall som upprättats genom kommunala regler. Dessutom får en anställd i det lokala regeringssystemet inte delta i förvaltningen av sådana fall. De senaste nyheterna kan tas som ett exempel. I augusti 2018 förlorade Novokuznetsk Municipal Bank sin chef Alexander Pavlov.

Ex-direktören anklagades för förskingring och förskingring av medel för 4 miljarder rubel. En utredning pågår för närvarande. Pavlov kan vara i Novokuznetsk kommun. Men hans ställning tillät honom inte att göra det. Nu förväntas de anställda i kreditorganisationen betala skulder till insättare, medan Novokuznetsk kommunbank är på väg till konkurs.

Samtidigt är det förbjudet att bedriva företagande. Nyheter om Novokuznetsk Municipal Bank, nämligen dess ledare, kommer fortfarande att vara relevanta här. Ett förbud har också upprättats för att fylla befattningar inom området för lokalt självstyre vid val till en offentlig tjänst, liksom vid anmälan till en betald tjänst i en facklig organisation av den primära typen.

Förbudslista

Bland andra förbud bör anges:

• användning av hans officiella ställning för att uppnå olagliga mål (till exempel de ovannämnda händelserna som illustreras i nyheten om Novokuznetsk kommunbank);
• missbruk av myndighet;
• avgång på affärsresor på bekostnad av juridiska personer eller vanliga medborgares ekonomi (med vissa undantag);
• användning av material och teknisk utrustning eller offentliga finanser för syften som inte är relaterade till utförandet av professionella uppgifter;
• avslöjande eller användning av information som inte är relaterad till den kommunala tjänsten;
• antagandet av offentliga uttalanden, bedömningar och uppskattningar beträffande kommunernas arbete, samt i förhållande till dess anställda och chefer;
• utnyttja sin position för kampanjer före valet;
• inrättandet av politiska partier inom ramen för den lokala regeringen;
• uppsägning av yrkesuppgifter för att lösa en arbetskonflikt;
• medlemskap i styrande organ, tillsyns- eller förvaltningsråd.

Den kommunala anställda har inte rätt att bedriva någon aktivitet av betald karaktär, med undantag för vetenskaplig, kreativ och undervisning.

Kommunernas anställdes rättigheter

En anställd inom området lokalt självstyre har möjlighet att bekanta sig med arbetsdokumentationen avseende direkt utförande av professionella funktioner. Lagen reglerar också möjligheten till organisatoriskt och tekniskt stöd för de villkor som är nödvändiga för att utföra uppgifter. Bland andra rättigheter är vila, ersättning för arbetskraft, deltagande i arbetstävlingar, skydd av yrkesuppgifter, bildande av fackföreningar etc.

De rättigheter som anges ovan anses vara universella. Ett antal privata myndigheter styrs av samma bestämmelser. I synnerhet är dessa Sibirex Trading House, Novokuznetsk Municipal Bank och andra organisationer.

Anställdas ansvar

Listan över uppgifter inkluderar överensstämmelse med Ryska federationens konstitution, utförande av officiella uppgifter, upprätthållande eller förbättring av befintliga kvalifikationer, icke-avslöjande av hemlig information, bevarande av statliga eller kommunala egendom, etc.

Den kommunala anställda har inte rätten att utföra den order som ges till honom, som anses olaglig. En anställd i organisationen kommer att utsättas för sanktioner för underlåtenhet att uppfylla de angivna skyldigheterna. Om domstolen betraktas som privat, kan konkurs förväntas. Novokuznetsk Municipal Bank är ett bra exempel på detta.

Ansvarsuppgifter

Den anställda som studerar arbetar med principerna om laglighet, rättvisa, publicitet, humanism, proportionalitet och differentiering. Dessa är grundläggande idéer i arbetet med en representant för lokala myndigheter. Anställdas ansvar delas in i grupper.

Den första typen av ansvar kallas disciplinär. Det påläggs för småföretag och felaktigt utförande av arbetsfunktioner. Sanktionerna presenteras i form av varningar och irettesättningar.

Ansvaret av en administrativ typ ligger hos de begåda brott av en administrativ typ. Detta är en överträdelse av den offentliga och statliga ordningen, passivitet när det gäller att fullgöra sina uppgifter, liksom ett antal olagliga handlingar. Sanktionerna här är böter och varning.

Den senare typen av ansvar kallas kriminell. Dessa är brott relaterade till maktmissbruk. Det bör noteras korruption, stöld, skadlig fel, och mycket mer. Ett exempel på detta är en kommunansattes ansvar för att dölja inkomst.